Nasceu em Sobral, 23 de setembro de 1941, filho de José Mendes Frota e Maria do Carmo Mont'Alverne Frota. Além de bacharelar-se em Ciências Jurídicas e Sociais (Faculdade de Direito do Ceará, turma de 1966), fez cursos de pós-graduação na mesma escola; especialização em Direito Empresarial (Fundações Universidades do Maranhão e de Brasília); curso de Pintura Espanhola (Centro de Cultura Hispânica da Universidade Federal do Ceará); curso de especialização em Direito Constitucional, Ciência Política, Instituições do Direito Tributário, Instituições do Direito Internacional Público e Sistemas Políticos Comparados da Universidade Federal do Ceará; curso de Segurança Nacional e Desenvolvimento da Associação dos Diplomados da Escola Superior de Guerra e outros. Inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil - Seções do Ceará e Maranhão. Membro efetivo do Instituto Histórico e Geográfico do Maranhão. Membro correspondente do Instituto do Ceará e da Academia Sobralense de Letras. Professor da Faculdade de Ciências Contábeis da Universidade do Vale do Acaraú, e da Escola de Engenharia Operacional.
Ministrou aulas no curso de Administradores Sindicais promovido pela Delegacia Regional do Trabalho e Escola de Administração Pública do Estado do Maranhão, bem como no curso para Fiscais de Renda da mesma escola maranhense. Trabalhou no Gabinete do Inspetor Fiscal do Porto de Mucuripe, Cia. Docas do Ceará, Administração do Porto de Itaqui e Cia. Docas do Maranhão. Tem ensaios publicados nas revistas do Instituto do Ceará e da Academia Cearense de Letras, “Aspectos”, Boletim da Federação das Indústrias do Maranhão e jornais de São Luís. Conferencista.